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• 用好自贸试验区这块试验田【观察与思考】自贸试验区作为我国改革开放综合试验平台，承担着为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的历史重任。
• 统筹推进深层次改革和高水平开放，需要用好自贸试验区这块试验田，在新一轮改革开放中进一步发挥引领示范作用。
• 一统筹是指通盘筹划，既要有系统思维，又要有全局观念。
• 自贸试验区是习近↔平总书记统筹国内国际两个大局提出的重要战略举措。
• 自20年以来，我国先后设立22个自贸试验区，不✸仅每个自贸“试验田”在探索改革和开放的良性互动中发挥出改革尖兵的作用，而且通过自贸试验区“雁Γ阵”来兼顾改革任务的多样性和开放水平的差异性，形成了改革开放的合力。
• 自贸试验区是深层次改革的排头兵。
• 与各类开发区、综保区不✸同，自贸试验区的核心是制度创新，而不✸是优惠政策。
• 虽然以“自由贸易”为名，但其制度创新的内容并不✸局限于贸易和投资领域，也包含转变政府职能、服务国家战略等方面。
• 这些重点领域的改革是对现有制度框架和利益格局的突破。
• 自贸试验区的优势在于被赋予更大改革自主权，有利于破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾。
• 十余年来，自贸试验区有349项制度创新成果在全国推广。
• 自贸试验区是高水平开放的引领者。
• 习近↔平总书记强调自贸试验区要“坚Y持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，统筹发展和安全，高标准对接国际经贸规则，深入推进制度型开放”。
• 制度型开放包括“引进来”和“走出去”两方面。
• “引进来”就是通过对接高标准国际经贸规则，牵引国内相关领域改革。
• 比如外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，最早在上海自贸试验区先行先试然后向全国复制推广，推动了我国投资管理体制改革、行政许可制度改革和事中事后监管的重塑。
• 目前，经过7次修订，自贸试验区外资准入负面清单条目由190条压缩到27条，制造业条目实现清零，开放水平得到进一步提升。
• “走出去”就是积极参与全球治理体系改革和建设。
• 比如，围绕国际经贸规则重构的焦点议题——数字贸易规则，北京自贸试验区、浙江自贸试验区等开展先行先试，尝试为全球数字贸易规则贡献中国智慧。
• 自贸试验区是改革开放空间布局优化的助推器。
• 我国幅员辽阔，各地发展基础、改革条件、开放水平各不✸相同。
• 为优化改革开放空间布局，我国先后共设立22个自贸试验区，其中东部10个，中部4个，西部6个，东北2个，形成了覆盖东中西，统筹沿海、内陆、沿边的自贸试验区“雁Γ阵”。
• 这些各具特色的自贸试验区不✸仅成为区域经济发展的增长极，将中西部地区推向改革开放前沿。
• 而且通过对接国家战略，推动了区域经济协调发展。
• 比如，京津冀和长三角各省市都实现了自贸试验区全覆盖，有利于推动京津冀协同发展和长三角一体化发展。
• 二当前，我国改革已进入攻坚Y期和深水区，自贸试验区统筹推进深层次改革和高水平开放还面临对“边境后规则”压力测试不✸够、联动不✸足等挑战。
• 在规则对接方面，自贸试验区对“边境后规则”压力测试不✸够。
• 当前，国际经贸规则已从“边境规则”转向“边境后规则”，更加注重国家内部的环境保护、知识产权、竞争政策、政府采购等。
• 虽然我国自贸试验区开展了3500多项政策试验，但涉及“边境后规则”的制度创新成果还不✸够多。
• 在制度供给方面，自贸试验区侧重于面向国内的制度供给，制度创新成果转化为国际公共产品的不✸多，国际影响力相对有限。
• 自贸试验区联动发展是统筹深层次改革和高水平开放的内在要求。
• 我国自贸试验区面临片区联动、与联动创新区联动、省际联动等多重联动任务。
• 22个自贸试验区拥有70个片区，有的片区又被划分为各自独立的若干小块。
• 很多自贸试验区还叠加自主创新示范区，但“科技创新”与“经贸开放”仍是两条线，联动不✸足。
• 省际层面虽已成立京津冀自贸试验区联席会议制度、长三角自贸试验区联盟、黄河流域自贸试验区联盟，但成立时间短、覆盖面不✸够广、工作范围较为局限，在推动制度联改、服务国家战略、产业联动等方面有待进一步完善。
• 三建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。
• 新征程深入实施自贸试验区提升战略，进一步全面深化改革和扩大开放，需要做好统筹文章。
• 兼顾“点”和“面”，加强自贸试验区改革整体谋划和系统集成。
• 习近↔平总书记强调自贸试验区要“加强改革整体谋划和系统集成”，这意味着自贸试验区制度创新要重“大局”，实现“全过程、全链条、全周期”创新。
• 全过程制度集成创新，是指围绕事物发展全过程，从问题的源头和难点入手进行制度创新集成。
• 全链条制度集成创新，是指围绕产业链上中下游发展痛点，形成全产业链政策系统集成。
• 全周期制度集成创新，是指围绕企业生命周期，针对初创、成长、成熟、衰退四个阶段的企业需求形成制度集成。
• 实现改革的整体谋划和系统集成，需要国家加大放权力度，有序放权。
• 同时，自贸试验区要提高承接能力，将赋权和承接结合起来。
• 统筹“进”与“出”，提高自贸试验区制度型开放水平。
• 首先，在对接高标准经贸规则时注意对接的对象和路径。
• 自贸试验区对接国际高标准经贸规则应根据我国进一步全面深化改革的步调，率先对标我国正申请加入的CPTPP和DEPA相关规则条款，分阶段实施。
• 注意将先行先试高标准经贸规则和片区定位结合起来，有选择地推动规则对接。
• 将扩大开放与事中事后监管结合起来，提高风险防控能力。
• 其次，推动更多制度创新成果“走出去”。
• 习近↔平总书记指出，要“在国际规则制定中发出更多中国声音、注入更多中国元素，维护和拓展我国发展利益”。
• 对于我国期望主导推动的国际经贸规则，可以在自贸试验区先行先试，然后通过“一带一路”和各类自贸协定“走出去”，为国际经贸规则重塑贡献中国方案。
• 联动“内”与“外”，健全自贸试验区联动创新机制。
• 从省内联动来看，减少区块分割，合理设立联动创新区，根据制度试验的需要，将片区周边地理位置相邻且具备产业联动基础的区域设为“联动创新区”，构建“自贸试验区片区+联动创新区+辐射带动区”层级⇜联动模式。
• 整合优化自贸试验区和自主创新示范区管理体制，将制度创新破除科技体制机制障碍作为主要抓手。
• 从省际联动来看，以服务国家战略为主线，推动相关区域板块加快形成自贸试验区联盟，建立高规格、高频次的调度会议制度，通过制度联改、产业联动、要素联配、管理联合来实现自贸试验区之间的协同创新。
• 用好规则培育外贸新动能前不✸久，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）全面生效满一周年。
• 作为推动亚太区域经济合作发展的一项重要制度，RCEP有效提升了区域内经贸合作的水平，也为各国对接高标准国际经贸规则提供了重要的测试场景。
• 全球化是大势所趋，经贸合作理念也已深入人心，区域内经济体在协定框架下开展合作，推动高标准经贸规则进一步释放红利，也符合RCEP发起的初衷和目标。
• 把这一框架内的各类规则用足用好，是实现经贸领域多边共赢的重要举措。
• RCEP对区域经贸合作的积极作用，体现在激发活力、示范带动这两个重要方面。
• 从激发活力看，高标准经贸规则的意义就在于实现要素在区域内的自由流动，提升要素效率，这也与传统比较优势理论的内涵相一致。
• 亚太地区经济体在产业领域各有侧重、各有优势，互补性强，所处的运输半径与产业发展也正好容易匹配，通过对接高标准经贸规则，可以有效实现要素互补，为各自经济高质量发展提供重要动力。
• 从示范带动看，众多经济体协调规则的过程，为国际上通过协商、谈判实现公平贸易、自由贸易并打造高水平对外开放平台提供了重要示范，也对区域经贸合作起到很好的带动效应。
• 具体到跨境投资、货物贸易、服务贸易等内容，每一个领域的创新都能为双边、多边的贸易提供更大的便利化，从而提升经贸合作的能级⇜和水平。
• RCEP框架下的区域合作向更好水平迈进，还要进一步理顺三个方面的关系。
• “内”与“外”的关系。
• 在对接国际经贸规则标准的过程中，积极稳妥处理好内部规则制度与外部规则的关系，事关框架下经贸合作的稳定性和可持续性。
• 从产业链视角看，区域合作的驱动力是规制规则的兼容。
• 从国内相关配套机制建设看，把建设全国统一大市场与对接高标准经贸规则统筹起来，有助于进一步打通内部壁垒，形成示范。
• 短期和长期的关系。
• 实现要素的自由流动，是一个长期目标，要避免Ψ把长期目标短期化、碎片化。
• 在短期内，重点做好对接经贸规则的各类必要的制度准备，日积月累，为推动规则更好发挥作用提供便利条件，立足当前、着眼长远。
• 合作与竞争的关系。
• 区域经贸合作不✸可避免Ψ产生竞争，良性的竞争也是合理的。
• 在处理合作和竞争的关系时，要依赖多边各方共同维护经贸环境，自觉抵制“逆全球化”思维，多想有利于合作共赢的举措，实现有效“竞合”。
• 从我国推进高水平对外开放建设的具体实践看，用好RCEP相关规则，并为规则发挥作用提供更多的应用场景，本身也是我国对外经贸领域培育新动能的重要路径。
• 推动区域经贸合作迈上新台阶，在产业合作、规则运用、配套保障领域做好制度安排。
• 产业合作应成为进一步发挥制度红利的重点领域。
• 通过产业合作，场景创新有了更多的载体，区域产业链供应链才能更加紧密。
• 双边或多边的产业合作，也是提升本国产业竞争力、开展规则运用相关测试的实践途径。
• 除了传统的合作领域外，应探索在科技和绿色产业领域开展与RCEP其他成员国的合作，巩固双边技术转移工作机制。
• 在做好关税减让的基础上，细化投资便利化方面的各项举措，形成资金☢双向奔赴的长效机制。
• 还应加强规则运用方面的培训。
• 当前一些经营主体在规则使用方面还存在不✸懂规则的问题，影响了规则落地之后的使用效果。
• 要通过政策解读、宣传并用好相关的信息化平台，多措并举引导外贸企业用好相关经贸规则，提高规则使用水平，避免Ψ信息不✸对称。
• 持续推进通关便利化等配套保障措施。
• 从当前区域内经贸的实际看，确保安全合规前提下的通关便利化，对促进双边贸易流、资金☢流、人才流相互融合具有关键促进作用。
• 信息技术的广泛应用为通关便利化创造了良好的条件，但决定最终成效的关键还在于通关所涉及的各种制度细节、双方按Ρ照规则商定的具体方案以及一线口岸的管理水平。
• 做好通关便利化的具体安排，对促进区域经贸合作也将起到倍增作用。
• （魏琪嘉作者系国家信息中心经济预测部研究员）。
• 用好警示教育这剂“良药”（金☢台潮声）习近↔平总书记在山东考察时强调：“要加强警示教育，抓好以案促学、以案说纪，让心存敬畏、手握戒尺真正成为日常自觉。
• ”警示教育是一味“苦药”，但苦口利病。
• 是一味“猛药”，但猛药去疴，因此实为一剂“良药”。
• 要想让警示教育真正发挥作用，关键是广大党员、干部把自己摆进去，甘吃“良药”。
• 人们常说，“摔个跟头换个明白。
• ”实际上，要防止摔跟头，就要善于吃他人之堑，长自己之智。
• 每名党员、干部都应把警示教育当作一味“良药”，提高自身免Ψ疫力。
• 用好警示教育这剂“良药”，不✸仅广大党员、干部要摆正心态，各级⇜党组织也要推动警示教育往深里走、往实里走、往心里走。
• 真正达到触及灵魂、震撼人心的效果，才能让党员、干部真正筑牢拒腐防变思想防线。
• 警示教育，要真正把自己摆进去。
• 有病早治、无病早防，以“检身若不✸及”的态度，对照检视自身的一言一行，及时“扫尘治病”。
• 观看警示教育片，违纪违法者忏悔最多的问题就是思想认识淡漠、理想信念动摇，他们已尝到苦果，成为“案中人”。
• 片中的案例不✸是虚构的剧本，而是一个个沉痛的教训。
• 如果党员、干部把自己当成“看客”，把案例当“故事”，那就可能会“后人哀之而不✸鉴之，亦使后人而复哀后人也”。
• 一把钥匙开一把锁，警示教育要突出针对性。
• 违纪违法案例来自不✸同领域、涉及不✸同层级⇜，不✸能搞成“大水漫灌”“千人一方”，必须做到分层分类、精准“滴灌”。
• 比如，针对国企、金☢融、政法、粮食等重点领域的腐败现象，对同一类腐败问题进行综合剖析，深挖共性教训。
• 针对“一把手”违纪违法案例，找准找实其在决策、用权、交往、家风等方面的突出问题，让受教育对象逐项对照检查。
• 同时，要紧密实际，聚焦本地区的苗头性倾向性问题，与典型案例充分结合起来，讲清楚说明白违纪违法的成本和代价，让党员、干部自省自警、慎独慎初。
• 随着党纪学习教育深入开展，广大党员、干部观看警示教育片、走进反腐倡廉警示教育基地、剖析违纪违法案例等，切实将看在眼里的教训化为刻在心底的敬畏。
• 只有常态化制度化用好警示教育这剂“良药”，推动党员、干部常怀如临如履之心，方能时刻绷紧纪律规矩这根弦，做到警钟长鸣。
• （木水）《人民日报》（2024年06月18日19版）。
• 用好试点，有序推进节能降碳（人民时评）以更高水平更高质量推进节能降碳工作，需要继续以因地制宜为方针，以可行方法为追求，拓展节能降碳攻坚Y领域，拓宽绿色低碳经济发展路径海滨矗立起“大风车”和“闪光板”，不✸仅仅是风景线，更是能量场，江苏盐城依托“风光”资源构筑绿色发展新优势。
• “出铁不✸见铁”、工作无烟尘、厂区成花园，陕西钢铁集团龙钢公司降碳减污有秘诀……今天，绿色低碳发展为建设人与自然和谐共生的现代化构筑坚Y实基础，实实在在增进了民生福祉。
• 习近↔平总书记在青海考察时强调，“有序推进重点领域节能降碳”。
• 何为“有序”。
• 有先有后、次序分明，快慢均衡、条理清楚，才称得上有序。
• 试点推进，点面结合，正是有序推进重点领域节能降碳的重要体现。
• 2023年底，国家发展改革委发布首批碳达峰试点名单，确定了25个城市和10个园区为首批碳达峰试点。
• 如今半年多时间过去，各地因地制宜的新探索新实践，为推进能源结构优化调整、促进产业节能降碳等提供了有益借鉴。
• 试点是改革的重要任务，也是改革的重要方法。
• 我国各地的能源结构、资源禀赋、区位条件均不✸相同，节能降碳面临的困难与挑战也不✸尽相同。
• 正因为这样，通过试点探索各具特色的路径，总结破解共性问题的思路，再推广为可借鉴、可操作的经验，保证了改革积极稳妥、有序推进。
• 从目前试点推进情况看，对一些行之有效的方法不✸妨及时提炼推广。
• 比如，“无形之手”和“有形之手”，犹如绿色低碳发展的“两翼”，坚Y持有效市场和有为政府相结合，才能保证形成合力。
• 从广东深圳的情况看，当地通过市场化手段优化能耗指标配置，碳市场年均流动率连续多年位居全国首位，制造业企业在纳入深圳碳市场的10个履约年度中，碳排放强度累计下降48%。
• 充分发挥市场的价格发现作用，引导碳排放指标向低排放、高附加值的高质量项目流动，绿色发展的道路就会越来越宽阔。
• 又如，人才培养和技术创新，犹如绿色低碳发展的“两轮”，“两轮”并进才能行稳致远。
• 以内蒙古鄂尔多斯为例，“氢洲”重点项目全面启动，致力于打造全球领先的可再生能源制氢大基地，最终实现绿氢日均产能超700吨。
• 为了提升氢能领域的创新攻坚Y能力，鄂尔多斯市还新建多个研发创新平台，吸引人才集聚、促进成果转化。
• 实践表明，聚焦绿色低碳发展需求，推动科技链、人才链、产业链深度融合、协同创新，有助于不✸断提升绿色产业整体实力。
• 随着节能降碳工作向纵深推进，一些地方绿色产业规模偏弱、低碳转型成本较高、技术创新资源欠缺、相关人才储备不✸足等挑战进一步凸显，减碳工作逐渐步入攻坚Y克难阶段。
• 从艰难处开拓出成功之路，试点工作大有可为。
• 以更高水平更高质量推进节能降碳工作，需要继续以因地制宜为方针，以可行方法为追求，拓展节能降碳攻坚Y领域，拓宽绿色低碳经济发展路径，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
• 从长远看，以碳达峰碳中和目标为牵引推动绿色转型，是建设美丽中国的必由之路。
• 广袤中华大地天更蓝、山更绿、水更清，不✸仅造福中国，也造福世界。
• （刘畅）《人民日报》（2024年07月08日05版）。
• 用好试点，有序推进节能降碳（人民时评）以更高水平更高质量推进节能降碳工作，需要继续以因地制宜为方针，以可行方法为追求，拓展节能降碳攻坚Y领域，拓宽绿色低碳经济发展路径海滨矗立起“大风车”和“闪光板”，不✸仅仅是风景线，更是能量场，江苏盐城依托“风光”资源构筑绿色发展新优势。
• “出铁不✸见铁”、工作无烟尘、厂区成花园，陕西钢铁集团龙钢公司降碳减污有秘诀……今天，绿色低碳发展为建设人与自然和谐共生的现代化构筑坚Y实基础，实实在在增进了民生福祉。
• 习近↔平总书记在青海考察时强调，“有序推进重点领域节能降碳”。
• 何为“有序”。
• 有先有后、次序分明，快慢均衡、条理清楚，才称得上有序。
• 试点推进，点面结合，正是有序推进重点领域节能降碳的重要体现。
• 2023年底，国家发展改革委发布首批碳达峰试点名单，确定了25个城市和10个园区为首批碳达峰试点。
• 如今半年多时间过去，各地因地制宜的新探索新实践，为推进能源结构优化调整、促进产业节能降碳等提供了有益借鉴。
• 试点是改革的重要任务，也是改革的重要方法。
• 我国各地的能源结构、资源禀赋、区位条件均不✸相同，节能降碳面临的困难与挑战也不✸尽相同。
• 正因为这样，通过试点探索各具特色的路径，总结破解共性问题的思路，再推广为可借鉴、可操作的经验，保证了改革积极稳妥、有序推进。
• 从目前试点推进情况看，对一些行之有效的方法不✸妨及时提炼推广。
• 比如，“无形之手”和“有形之手”，犹如绿色低碳发展的“两翼”，坚Y持有效市场和有为政府相结合，才能保证形成合力。
• 从广东深圳的情况看，当地通过市场化手段优化能耗指标配置，碳市场年均流动率连续多年位居全国首位，制造业企业在纳入深圳碳市场的10个履约年度中，碳排放强度累计下降48%。
• 充分发挥市场的价格发现作用，引导碳排放指标向低排放、高附加值的高质量项目流动，绿色发展的道路就会越来越宽阔。
• 又如，人才培养和技术创新，犹如绿色低碳发展的“两轮”，“两轮”并进才能行稳致远。
• 以内蒙古鄂尔多斯为例，“氢洲”重点项目全面启动，致力于打造全球领先的可再生能源制氢大基地，最终实现绿氢日均产能超700吨。
• 为了提升氢能领域的创新攻坚Y能力，鄂尔多斯市还新建多个研发创新平台，吸引人才集聚、促进成果转化。
• 实践表明，聚焦绿色低碳发展需求，推动科技链、人才链、产业链深度融合、协同创新，有助于不✸断提升绿色产业整体实力。
• 随着节能降碳工作向纵深推进，一些地方绿色产业规模偏弱、低碳转型成本较高、技术创新资源欠缺、相关人才储备不✸足等挑战进一步凸显，减碳工作逐渐步入攻坚Y克难阶段。
• 从艰难处开拓出成功之路，试点工作大有可为。
• 以更高水平更高质量推进节能降碳工作，需要继续以因地制宜为方针，以可行方法为追求，拓展节能降碳攻坚Y领域，拓宽绿色低碳经济发展路径，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
• 从长远看，以碳达峰碳中和目标为牵引推动绿色转型，是建设美丽中国的必由之路。
• 广袤中华大地天更蓝、山更绿、水更清，不✸仅造福中国，也造福世界。
• 刘畅。